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加强管理人监督约束 提升破产审判质效

作者: 时间:2021-09-14 阅读次数:117 次 来自:人民法院报

访谈对象:江苏省苏州市吴中区人民法院副院长  辛  欣

法周刊:对比企业破产法等现行法律规定,《破产管理人监督约束规定(试行)》进行了哪些新的探索?

辛欣:这一规定具有以下三个特点。

以现行法律为基础。我们在《中华人民共和国企业破产法》《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》《苏州市中级人民法院关于审理企业破产案件指定管理人工作的若干意见(试行)》基础上制定了本规定。

以司法实践为基础。由于破产法律规定较为原则性,实践中有很多空白需要管理人根据法理结合实际情况作出决策,但管理人往往出于责任后果的考虑,久拖不决,导致破产进程推进缓慢,易引发信访风险。我们结合本院破产审判工作实际,制定了本规定,细化职责、明晰红线。

以调研采访为基础。破产管理人履职的质效直接影响着破产案件的审判质效,我院在前期进行了大量走访调研、反复修改并征求部分管理人代表的意见,保证本次出台规定具有可操作性。

法周刊:近年来,吴中法院在高效办理破产案件,打造苏州法治化最美营商环境方面还出台了哪些创新举措?

辛欣:我们对近三年裁定受理的破产案件进行了分析研判,不断探索破产审判机制方式。

灵活工作方法,保障最大利益。疫情期间,我院广泛运用全国企业破产重整案件信息网、在线直播、VR看样、微信、电话等“线上”方式,对接联络债权人和债务人,创新债权人会议召开方式、线上财产处置方式、债权人表决方式等,保障债权人意思自治、实现破产财产最大化。

形成联动机制,整合多方力量。我院于2020年12月出台《关于建立吴中区企业破产处置协调联动工作机制的实施意见》,统筹协调解决破产企业处置涉及的民生保障、社会稳定、财产接管、税收申报、资产处置以及刑民交叉、打击逃废债等问题,制定重大、疑难、复杂破产案件处置方案。

建立创新机制,破解执行难题。“执转破”工作是人民法院为适应经济新常态在司法工作机制上的创新应用。吴中法院不断强化执行程序与破产程序衔接,畅通“执转破”流转机制。探索破解“执转破”启动难、审理难之策,坚持精准识别移送案件、组建执转破合议庭、深化执行与破产程序的资源共享,优化“执转破”常态化实施路径。

法周刊:下一步,吴中法院在提升破产审判质效方面还将有哪些做法?

辛欣:继续加大“执转破”工作力度。建立执行程序中筛查、识别可移送破产审查的硬性标准,规范移送、审查、立案相关流程,统一移送文本,建立移送清单,实现“执转破”工作的制度化、流程化管理。

继续充分发挥府院联动机制作用。协调解决职工安置、资产处置、信用修复、税收处理、工商注销等突出问题,为破产程序提供外部制度保障。

继续提高破产案件审判效率。加快简易破产案件办理进度,促进破产案件繁简分流、快慢分道。继续推行破产审判专业化建设,在破产审判中通过压减收回债务所需时间、降低收回债务所需成本等方式,重点做好“办理破产”指标的优化工作,为营造公平透明、可预期的营商环境提供有力司法服务和保障。

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